7月3日，水(shui)利部官(guan)網發(fa)布《水(shui)利部國家發(fa)展改革委(wei)關于加強非(fei)(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)水(shui)源配置(zhi)利用的(de)指導意見(jian)》，提(ti)出到(dao)(dao)2025年，全國非(fei)(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)水(shui)源利用量超過170億立方米(mi)；地級及以上(shang)(shang)(shang)缺水(shui)城市(shi)再生(sheng)(sheng)水(shui)利用率(lv)達(da)到(dao)(dao)25%以上(shang)(shang)(shang)，黃河流域中下游(you)力(li)爭達(da)到(dao)(dao)30%，京津(jin)冀地區(qu)達(da)到(dao)(dao)35%以上(shang)(shang)(shang)；具備條件的(de)地區(qu)集蓄雨水(shui)、海(hai)水(shui)及海(hai)水(shui)淡(dan)化水(shui)、礦(kuang)坑（井(jing)）水(shui)、微咸水(shui)利用規(gui)模進一步擴大；非(fei)(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)水(shui)源配置(zhi)利用能力(li)持續增強，形成先進適用成熟的(de)再生(sheng)(sheng)水(shui)配置(zhi)利用模式，全社會對非(fei)(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)水(shui)源接受程度明(ming)顯提(ti)高。

　　到2035年，建立起完善的非常(chang)規水源利(li)用(yong)政策體系(xi)和市場機制(zhi)，非常(chang)規水源經濟、高效、系(xi)統、安全(quan)利(li)用(yong)的局面基(ji)本形成。

水利部國家發(fa)展改革委關于加強非(fei)常規水源配置利用的指(zhi)導意(yi)見

部直屬有關(guan)單位(wei)，各流域管(guan)理機構，各省、自(zi)治區、直轄(xia)市(shi)水利（水務）廳（局）、發(fa)展改(gai)革(ge)委：

　　非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)是(shi)指(zhi)經處理后可以利(li)用或(huo)在一定條件下可直(zhi)接利(li)用的再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨(yu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)及海水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)淡化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、礦坑（井）水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、微咸水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)等。開發(fa)利(li)用非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)具有增加供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、減少排污、優化(hua)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)配置(zhi)體系、提高(gao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)利(li)用效率等重(zhong)要(yao)作用，是(shi)高(gao)質量發(fa)展(zhan)的內在要(yao)求。目前，我(wo)國非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利(li)用尚存在配置(zhi)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)平偏低、利(li)用不夠(gou)充分(fen)、政(zheng)策不夠(gou)健全、認識不夠(gou)到位等問題。為進一步加強非常規水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)配置(zhi)利(li)用，現制定以下指(zhi)導意(yi)見。

　　一(yi)、總體要求

　　（一）指(zhi)導思想

　　以(yi)(yi)習(xi)近(jin)平新(xin)時代(dai)中國特色社會主義思想為(wei)(wei)指導，全(quan)(quan)(quan)面貫徹落實黨(dang)的二十大精神，實施全(quan)(quan)(quan)面節(jie)(jie)約(yue)戰略，堅持習(xi)近(jin)平總書記“節(jie)(jie)水(shui)(shui)優先、空間均衡、系統(tong)治理(li)、兩手發(fa)力(li)”治水(shui)(shui)思路，統(tong)籌考慮各地區水(shui)(shui)資(zi)源稟賦、承載(zai)能(neng)力(li)與發(fa)展需求，堅持將非(fei)常規水(shui)(shui)源納(na)入水(shui)(shui)資(zi)源統(tong)一配置(zhi)，以(yi)(yi)強化配置(zhi)管理(li)、促進配置(zhi)利用(yong)、加強能(neng)力(li)建設(she)、健全(quan)(quan)(quan)體制機制為(wei)(wei)抓手，著力(li)擴大非(fei)常規水(shui)(shui)源利用(yong)領(ling)域(yu)和規模(mo)，提(ti)(ti)升(sheng)水(shui)(shui)資(zi)源集約(yue)節(jie)(jie)約(yue)利用(yong)水(shui)(shui)平，為(wei)(wei)緩解水(shui)(shui)資(zi)源供需矛盾、提(ti)(ti)升(sheng)水(shui)(shui)安全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)能(neng)力(li)提(ti)(ti)供有力(li)支撐。

　　（二）基(ji)本原則

　　科學規劃、統一(yi)配置。發揮規劃從宏觀(guan)層面統籌配置水資源的引領作用，涉及水資源開發、利(li)用的相(xiang)關(guan)規劃在制定水資源保障或(huo)配置方案時，綜合考(kao)慮非常規水源分布特(te)征、利(li)用條件和市場需求，將非常規水源納入統一(yi)配置。

　　目標(biao)管(guan)理、應用盡(jin)用。實行(xing)非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)源目標(biao)管(guan)理，制定各(ge)級行(xing)政區非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)源最低利用量年(nian)度目標(biao)，強化目標(biao)管(guan)理考核(he)，嚴格計劃用水(shui)(shui)(shui)、水(shui)(shui)(shui)資源論證(zheng)、取水(shui)(shui)(shui)許(xu)可與節水(shui)(shui)(shui)評價管(guan)理，促進非常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)源應用盡(jin)用。

　　因地(di)制宜(yi)、精(jing)準(zhun)施策。充(chong)分考慮地(di)區間經濟社(she)會發展水平(ping)、水資源稟賦、利用條(tiao)件(jian)等差異，堅持從(cong)實際出發，科學確定重點(dian)地(di)區分水源、分用途(tu)配置方案，實行(xing)按需定供、按用定質。

　　政策激(ji)勵(li)、市場(chang)驅動。完善非(fei)(fei)常(chang)規(gui)水源利(li)用(yong)相關(guan)激(ji)勵(li)與保障政策，加(jia)快推進(jin)水價和用(yong)水權改革，發揮市場(chang)在非(fei)(fei)常(chang)規(gui)水源配置中的(de)決(jue)定性(xing)作用(yong)，健全完善非(fei)(fei)常(chang)規(gui)水源開發利(li)用(yong)相關(guan)市場(chang)機制，促進(jin)非(fei)(fei)常(chang)規(gui)水源市場(chang)化交(jiao)易(yi)。

　　（三）總體(ti)目(mu)標

　　到(dao)(dao)2025年，全國非常規水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)量超過(guo)170億立方米(mi)；地(di)級及以上缺水(shui)(shui)(shui)城市再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)率(lv)達到(dao)(dao)25%以上，黃河(he)流域(yu)中(zhong)下游力(li)爭(zheng)達到(dao)(dao)30%，京(jing)津冀(ji)地(di)區(qu)達到(dao)(dao)35%以上；具備條件的地(di)區(qu)集(ji)蓄雨(yu)水(shui)(shui)(shui)、海水(shui)(shui)(shui)及海水(shui)(shui)(shui)淡化水(shui)(shui)(shui)、礦(kuang)坑(keng)（井）水(shui)(shui)(shui)、微咸(xian)水(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)規模進一步(bu)擴(kuo)大；非常規水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)能力(li)持(chi)續增強，形成(cheng)先進適用(yong)(yong)(yong)(yong)成(cheng)熟(shu)的再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)配(pei)置(zhi)利(li)(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)模式，全社會對(dui)非常規水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)接受程度明顯提高(gao)。

　　到2035年，建立起完(wan)善的(de)非常規水源利用政策體(ti)系和市場(chang)機制，非常規水源經濟、高(gao)效、系統、安全利用的(de)局面基本形(xing)成。

　　二、強化配置(zhi)管理

　　（四(si)）科學(xue)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)布(bu)(bu)局(ju)(ju)。編(bian)制(zhi)流(liu)域綜(zong)合規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)綜(zong)合規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)等(deng)(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利綜(zong)合規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，應當(dang)科學(xue)制(zhi)定水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)方案(an)，將非(fei)常(chang)規(gui)(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)納入水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)供(gong)需(xu)平(ping)衡分析與配置(zhi)體(ti)系。編(bian)制(zhi)節約用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)、非(fei)常(chang)規(gui)(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)利用(yong)(yong)(yong)規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)等(deng)(deng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利專業規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)時，應充分考(kao)慮(lv)非(fei)常(chang)規(gui)(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)的用(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)需(xu)求、供(gong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)能力和(he)設施(shi)布(bu)(bu)局(ju)(ju)，明確非(fei)常(chang)規(gui)(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)最(zui)低配置(zhi)量、配置(zhi)對象及水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)類型，統籌推(tui)進非(fei)常(chang)規(gui)(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)(yuan)配置(zhi)利用(yong)(yong)(yong)設施(shi)建設和(he)提質改(gai)造。規(gui)(gui)(gui)劃(hua)(hua)相關(guan)內容(rong)不符合要求的，水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)行政主管部門(men)不得同意其通過審查。

　　（五）實行(xing)目(mu)標管理。將非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利用(yong)量納入用(yong)水(shui)(shui)(shui)總量和(he)強(qiang)度(du)雙控(kong)指(zhi)標體系，按年度(du)把全國非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利用(yong)量控(kong)制目(mu)標分解(jie)配置(zhi)到(dao)各省（自治區(qu)、直(zhi)轄市），各省（自治區(qu)、直(zhi)轄市）結(jie)合實際(ji)進(jin)一(yi)步分解(jie)配置(zhi)到(dao)市、縣級行(xing)政區(qu)，有條件(jian)的地區(qu)進(jin)一(yi)步分解(jie)到(dao)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)類型及重點行(xing)業。

　　（六(liu)）納(na)入用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)(ji)劃。將(jiang)非常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)合理納(na)入計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)管理，核(he)定年度用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)(ji)劃時，對于具備利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)非常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)條件的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)戶配置(zhi)非常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)。下(xia)達的(de)(de)用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)(ji)劃應當明確(que)非常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)指標，對常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)實行超定額超計(ji)(ji)劃加(jia)征水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)(yuan)(yuan)稅（費(fei)）或加(jia)價。按計(ji)(ji)劃可以利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)非常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)而未利(li)用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)，核(he)減其下(xia)一年度常(chang)規(gui)(gui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)(yuan)的(de)(de)計(ji)(ji)劃用(yong)(yong)(yong)(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)指標。

　　（七）嚴格論(lun)證審批(pi)。規劃和建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)論(lun)證、節水(shui)(shui)(shui)(shui)評價(jia)時，嚴格論(lun)證非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)配置(zhi)利(li)(li)用(yong)的(de)政策符合(he)性及利(li)(li)用(yong)規模(mo)、方式、對象等的(de)合(he)理(li)性，科學制定非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)措施(shi)(shi)方案，發揮(hui)已建(jian)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)開發利(li)(li)用(yong)設施(shi)(shi)效能，促進非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)應用(yong)盡用(yong)。缺水(shui)(shui)(shui)(shui)地(di)區(qu)(qu)、水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)(zi)源(yuan)(yuan)超(chao)載地(di)區(qu)(qu)建(jian)設項(xiang)(xiang)目(mu)新(xin)增取水(shui)(shui)(shui)(shui)未論(lun)證非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)利(li)(li)用(yong)的(de)，不(bu)得(de)批(pi)準其新(xin)增取水(shui)(shui)(shui)(shui)許可。上述審批(pi)事項(xiang)(xiang)應當依托投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)代碼，通過投資(zi)(zi)項(xiang)(xiang)目(mu)在線審批(pi)監(jian)管平(ping)臺，實(shi)現信息共享。

　　（八(ba)）引(yin)導市場配置。推動落實減(jian)免水資源(yuan)稅（費）、企業所得稅等稅費優(you)惠政(zheng)策，降低非(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)水源(yuan)生產和使用(yong)成本，逐(zhu)步(bu)消除(chu)非(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)水源(yuan)與(yu)外調水、地(di)表水、地(di)下水的價格劣勢。培育壯大非(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)水源(yuan)交易(yi)市場，鼓勵交易(yi)雙方(fang)依(yi)據市場化原則自主協商定價，增強相關經(jing)營(ying)主體(ti)開發利用(yong)非(fei)常(chang)(chang)(chang)規(gui)(gui)水源(yuan)的內生動力。

　　（九(jiu)）加強考(kao)核(he)(he)監(jian)督。將非(fei)常(chang)(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)配置利用情(qing)況(kuang)納入(ru)(ru)最嚴格水(shui)資源(yuan)管理制度考(kao)核(he)(he)，重點考(kao)核(he)(he)非(fei)常(chang)(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)利用量(liang)(liang)(liang)目標(biao)完成(cheng)情(qing)況(kuang)，各級行政區非(fei)常(chang)(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)利用量(liang)(liang)(liang)超過年度目標(biao)時，超過部分不(bu)計(ji)入(ru)(ru)用水(shui)總量(liang)(liang)(liang)考(kao)核(he)(he)指標(biao)。對非(fei)常(chang)(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)利用設施(shi)(shi)等節水(shui)設施(shi)(shi)與主(zhu)體工程同時設計(ji)、同時施(shi)(shi)工、同時投(tou)產情(qing)況(kuang)進行監(jian)督檢查(cha)，必要時對水(shui)量(liang)(liang)(liang)、水(shui)質(zhi)開展監(jian)督性(xing)計(ji)量(liang)(liang)(liang)監(jian)測(ce)，督促非(fei)常(chang)(chang)規(gui)水(shui)源(yuan)供水(shui)單位落實安全風險(xian)防控責任。

　　三、促進(jin)配(pei)置(zhi)利用

　　（十）再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)。統籌將再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)于(yu)工(gong)業(ye)生(sheng)產、城(cheng)市(shi)(shi)雜(za)(za)用(yong)、生(sheng)態環(huan)境(jing)、農業(ye)灌溉等領域(yu)，穩步推進典型地區再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)用(yong)配置(zhi)(zhi)試(shi)點(dian)。以缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地區、水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)資源超載地區為(wei)重點(dian)，將再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)作為(wei)工(gong)業(ye)生(sheng)產用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)的重要(yao)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)源，推行(xing)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)廠與企(qi)業(ye)間“點(dian)對(dui)點(dian)”配置(zhi)(zhi)，推進企(qi)業(ye)內部廢污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)循(xun)環(huan)利(li)(li)用(yong)，支持(chi)工(gong)業(ye)園(yuan)區廢水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)集中處理及(ji)再生(sheng)利(li)(li)用(yong)；河湖濕地生(sheng)態補水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、造林綠化、景觀環(huan)境(jing)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)、城(cheng)市(shi)(shi)雜(za)(za)用(yong)等，在滿(man)足水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)要(yao)求(qiu)條件(jian)(jian)下，優先(xian)配置(zhi)(zhi)再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)；有條件(jian)(jian)的缺水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)地區，按(an)照(zhao)農田(tian)灌溉用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)質(zhi)標準要(yao)求(qiu)，穩妥(tuo)推動再生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)(shui)用(yong)于(yu)農業(ye)灌溉。

　　（十一）集蓄(xu)雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)。結合(he)海綿城市建設，因地(di)制(zhi)宜提升公園、綠地(di)、建筑、道路、廣場等雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)資源(yuan)綜(zong)合(he)利(li)用(yong)水(shui)(shui)平。西(xi)北、華(hua)北缺水(shui)(shui)山區(qu)，西(xi)南巖溶(rong)地(di)區(qu)以及沿海地(di)區(qu)和海島，結合(he)地(di)形(xing)地(di)貌建設水(shui)(shui)池、水(shui)(shui)窖(jiao)、坑塘(tang)等工程收(shou)集、處理雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)。水(shui)(shui)質型(xing)缺水(shui)(shui)地(di)區(qu)，結合(he)治污減排，積極推進(jin)雨(yu)(yu)(yu)污分流和雨(yu)(yu)(yu)水(shui)(shui)收(shou)集利(li)用(yong)。因地(di)制(zhi)宜推廣農業集雨(yu)(yu)(yu)節水(shui)(shui)灌溉(gai)(gai)技術，用(yong)于農業補充灌溉(gai)(gai)。

　　（十二）海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)。把海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)為沿海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)資(zi)源(yuan)(yuan)的重要(yao)補充和(he)(he)戰略儲備(bei)，加(jia)強海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)直接利(li)用(yong)。沿海(hai)(hai)火電(dian)、核(he)電(dian)及石化、化工、鋼(gang)鐵等重點(dian)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)行(xing)業在(zai)技(ji)(ji)術成熟的基(ji)礎上推(tui)廣海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)作(zuo)為冷卻用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)，鼓勵脫硫、沖洗(xi)類工藝(yi)環節用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)優先利(li)用(yong)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)。支持沿海(hai)(hai)海(hai)(hai)域灘涂和(he)(he)鹽漬化地區科(ke)學發展海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)增(zeng)養殖(zhi)業和(he)(he)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)灌溉農業，推(tui)廣海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)(yuan)熱(re)泵(beng)技(ji)(ji)術。探索在(zai)消(xiao)除含海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)廢污水(shui)(shui)(shui)(shui)對生態環境(jing)影響前提(ti)下，城市(shi)市(shi)政、消(xiao)防、沖廁等領域直接利(li)用(yong)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)(shui)。

　　（十(shi)三）海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)。沿海(hai)(hai)缺水(shui)(shui)(shui)地區要加強海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)利用(yong)，因地制宜將海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)作為生活補充水(shui)(shui)(shui)源、市(shi)(shi)政新增(zeng)供(gong)水(shui)(shui)(shui)及應急備(bei)用(yong)水(shui)(shui)(shui)源，進(jin)一步提(ti)(ti)高(gao)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)配置量和(he)覆蓋范(fan)圍，提(ti)(ti)升(sheng)城(cheng)市(shi)(shi)供(gong)水(shui)(shui)(shui)安全(quan)保(bao)障水(shui)(shui)(shui)平(ping)。對沿海(hai)(hai)地區工(gong)業(ye)園區和(he)高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)產(chan)業(ye)應科學配置海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)，擴大(da)工(gong)業(ye)園區海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)利用(yong)規(gui)模，建(jian)設(she)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)利用(yong)示(shi)范(fan)工(gong)業(ye)園區，依(yi)法嚴控具(ju)備(bei)條件但未(wei)充分利用(yong)海(hai)(hai)水(shui)(shui)(shui)淡(dan)化(hua)(hua)(hua)(hua)(hua)水(shui)(shui)(shui)的高(gao)耗水(shui)(shui)(shui)項目和(he)工(gong)業(ye)園區新增(zeng)取水(shui)(shui)(shui)許可。

　　（十四）礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)（井(jing)(jing)）水(shui)(shui)。西北、華(hua)北、兩(liang)淮、云貴(gui)等煤礦(kuang)(kuang)(kuang)礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)涌水(shui)(shui)量豐富(fu)的(de)地區，應統籌加強礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)（井(jing)(jing)）水(shui)(shui)利用(yong)(yong)。礦(kuang)(kuang)(kuang)區生產應充分使(shi)用(yong)(yong)礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)（井(jing)(jing)）水(shui)(shui)。對于(yu)周邊具備(bei)礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)（井(jing)(jing)）水(shui)(shui)供水(shui)(shui)條件(jian)(jian)且(qie)水(shui)(shui)質滿足利用(yong)(yong)要(yao)求的(de)工(gong)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)，在辦(ban)理取水(shui)(shui)許可(ke)時應合(he)理配(pei)置礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)（井(jing)(jing)）水(shui)(shui)。具備(bei)條件(jian)(jian)地區在礦(kuang)(kuang)(kuang)坑(keng)（井(jing)(jing)）水(shui)(shui)水(shui)(shui)質符合(he)農(nong)田(tian)灌溉(gai)水(shui)(shui)質標準前(qian)提下，可(ke)推廣用(yong)(yong)于(yu)農(nong)業(ye)(ye)灌溉(gai)。

　　（十(shi)五）微咸(xian)水(shui)(shui)。西北及(ji)沿(yan)海地(di)(di)區(qu)等(deng)微咸(xian)水(shui)(shui)豐富的缺水(shui)(shui)地(di)(di)區(qu)，在(zai)不(bu)(bu)影(ying)響(xiang)生(sheng)態環境安全、不(bu)(bu)造成土壤鹽(yan)堿(jian)化的前提下，穩妥(tuo)發(fa)展咸(xian)淡混灌、咸(xian)淡輪灌等(deng)微咸(xian)水(shui)(shui)灌溉利用(yong)模式，因(yin)地(di)(di)制宜(yi)推廣(guang)種(zhong)植耐鹽(yan)堿(jian)作物品種(zhong)。在(zai)農村(cun)供(gong)水(shui)(shui)水(shui)(shui)源不(bu)(bu)足地(di)(di)區(qu)，可因(yin)地(di)(di)制宜(yi)加強微咸(xian)水(shui)(shui)淡化處(chu)理利用(yong)，作為生(sheng)產(chan)、生(sheng)活(huo)供(gong)水(shui)(shui)的補充水(shui)(shui)源。

　　四(si)、加強(qiang)能力(li)建設

　　（十六(liu)）增強(qiang)(qiang)計(ji)(ji)量(liang)統(tong)計(ji)(ji)能力。依(yi)托用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)統(tong)計(ji)(ji)調查制度和用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)計(ji)(ji)量(liang)監控體(ti)系建設，加強(qiang)(qiang)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)計(ji)(ji)量(liang)監測(ce)，完(wan)善《水(shui)(shui)(shui)(shui)資源(yuan)公報》《節約(yue)用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)管(guan)理(li)年報》等統(tong)計(ji)(ji)體(ti)系中(zhong)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)統(tong)計(ji)(ji)規則和數據質量(liang)，實(shi)現(xian)重(zhong)點用(yong)水(shui)(shui)(shui)(shui)戶非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)利用(yong)量(liang)數據網(wang)上直報。加強(qiang)(qiang)跨(kua)部(bu)門計(ji)(ji)量(liang)統(tong)計(ji)(ji)協作，推動建立數據要素共建共享機制。加強(qiang)(qiang)對(dui)非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)供水(shui)(shui)(shui)(shui)單(dan)位水(shui)(shui)(shui)(shui)量(liang)水(shui)(shui)(shui)(shui)質監督檢查，保(bao)障非常(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源(yuan)安(an)全利用(yong)。

　　（十七）健全(quan)技(ji)(ji)(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系。水(shui)利部(bu)研(yan)究構建非常規(gui)(gui)水(shui)源技(ji)(ji)(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)體(ti)(ti)系，統籌協調相關部(bu)門按照職責分工(gong)，加(jia)快(kuai)推(tui)進非常規(gui)(gui)水(shui)源技(ji)(ji)(ji)術標(biao)準(zhun)(zhun)制修(xiu)訂工(gong)作(zuo)，按照不同(tong)非常規(gui)(gui)水(shui)源類(lei)型，建立健全(quan)不同(tong)用途水(shui)質標(biao)準(zhun)(zhun)，完善水(shui)處理、水(shui)質檢(jian)測(ce)、安全(quan)利用、規(gui)(gui)劃配置、工(gong)程設(she)計(ji)等(deng)技(ji)(ji)(ji)術規(gui)(gui)范。各地結合實(shi)際編(bian)制差(cha)別化的非常規(gui)(gui)水(shui)源地方標(biao)準(zhun)(zhun)，鼓勵相關行業協會、企業等(deng)主(zhu)體(ti)(ti)編(bian)制非常規(gui)(gui)水(shui)源團體(ti)(ti)標(biao)準(zhun)(zhun)和(he)企業標(biao)準(zhun)(zhun)。

　　（十(shi)八）提升科技支撐能(neng)力(li)。加(jia)強(qiang)再生水、海水及(ji)海水淡化(hua)水等非(fei)常規水源開(kai)發(fa)利用(yong)關鍵技術(shu)科研攻關，支持新技術(shu)、新工藝、新材料、新設(she)備的研究(jiu)開(kai)發(fa)，推動先(xian)進實用(yong)技術(shu)設(she)備集成、示范和應用(yong)。鼓(gu)勵引導建(jian)立非(fei)常規水源開(kai)發(fa)利用(yong)產業(ye)技術(shu)創(chuang)新聯盟，推動跨(kua)領域跨(kua)行業(ye)協同(tong)創(chuang)新。

　　五、保障措施

　　（十九）加強(qiang)組(zu)織領(ling)導。地方(fang)各(ge)級水(shui)(shui)(shui)行政(zheng)主管部(bu)門、各(ge)流域(yu)管理機(ji)構應充分認識加強(qiang)非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)配置利用(yong)的重要性，嚴格履行指導非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)開(kai)發利用(yong)工作的行業(ye)管理職(zhi)責，積極發揮節約用(yong)水(shui)(shui)(shui)協(xie)(xie)調機(ji)制作用(yong)，針(zhen)對不(bu)同類型的非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)，加強(qiang)與發展改革（能(neng)源(yuan)）、自(zi)然(ran)資(zi)源(yuan)、住房城鄉建設等相關部(bu)門的協(xie)(xie)調配合，推(tui)動明確相關部(bu)門目標責任，促進非(fei)常(chang)規(gui)水(shui)(shui)(shui)源(yuan)開(kai)發利用(yong)。

　　（二十）統一統計(ji)(ji)口徑。再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)、集蓄雨水(shui)(shui)(shui)(shui)、海水(shui)(shui)(shui)(shui)淡(dan)化水(shui)(shui)(shui)(shui)、礦坑(keng)（井）水(shui)(shui)(shui)(shui)和微(wei)咸水(shui)(shui)(shui)(shui)等非(fei)常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源利(li)(li)(li)用(yong)量的統計(ji)(ji)口徑按照《水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)部辦(ban)公廳關于進一步(bu)加(jia)強和規范(fan)非(fei)常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源統計(ji)(ji)工作的通知》（辦(ban)節約〔2019〕241號）執(zhi)行。雨洪資源、云水(shui)(shui)(shui)(shui)資源、難以更新的地下水(shui)(shui)(shui)(shui)等不屬于非(fei)常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源統計(ji)(ji)范(fan)疇。非(fei)常(chang)(chang)規水(shui)(shui)(shui)(shui)源利(li)(li)(li)用(yong)量目(mu)標不含海水(shui)(shui)(shui)(shui)直接利(li)(li)(li)用(yong)量。再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)用(yong)率為再(zai)生(sheng)水(shui)(shui)(shui)(shui)利(li)(li)(li)用(yong)量與污水(shui)(shui)(shui)(shui)處理(li)量之比。

　　（二十一）加大宣傳力度。將(jiang)非常(chang)規水(shui)(shui)源(yuan)利(li)用(yong)作為節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)宣傳的重(zhong)要內(nei)容，結合世界水(shui)(shui)日、中國(guo)水(shui)(shui)周、全(quan)國(guo)城市(shi)節(jie)(jie)(jie)水(shui)(shui)宣傳周等重(zhong)要時間節(jie)(jie)(jie)點，綜合運用(yong)傳統媒體(ti)和新媒體(ti)手段(duan)，大力宣傳我國(guo)非常(chang)規水(shui)(shui)源(yuan)利(li)用(yong)的重(zhong)要意義、法規政策及典型案(an)例，傳播國(guo)內(nei)外先(xian)進經驗技術，科普安全(quan)利(li)用(yong)知(zhi)識，提高(gao)公眾對非常(chang)規水(shui)(shui)源(yuan)的認(ren)知(zhi)度和接(jie)受度。

　　水利(li)部(bu)國家發(fa)展(zhan)改革(ge)委

　　2023年6月22日(ri)